گزارش پنجاه و هشتمين اجلاس عمومی شورای عالی استانها

بسم الله الرحمن الرحیم

گزارش پنجاه و هشتمين اجلاس عمومی

شورای عالی استانها (29/04/1390)

مکان :ساختمان قدیم مجلس شورای اسلامی

ا – تلاوت آیاتی چند از قرآن مجید .

2 – پخش سرود جمهوری اسلامی ایران

3 – پخش نماهنگ ماه مبارك رمضان

Normal 0 false false false EN-US X-NONE AR-SA MicrosoftInternetExplorer4

4 - نایب رئیس شورای عالی استانها گفت:ما در روزهای گذشته به کشورهای سازنده لکوموتیو در دنیا پیوستیم که این امر نشان از عزم کشور برای رسیدن به رشد وتعالی را نشان می دهد.
حجت الله تاج محمدی در پنجاه و هشتمین اجلاس عمومی شورای عالی استانها ضمن بیان این مطلب اظهار داشت که امیدواریم این روند رو به تعالی همچنان ادامه داشته باشد
وی در ادامه به درگیری های داخلی در سوریه و کشتار مردم بی دفاع این کشور به دست تروریست های اشاره کردوافزود: آنچه که امروز اتفاق می افتد تصویری نابخردانه از مجامع بین المللی است.همین سازمان هایی که می خواهند میانجی گری کنند نتوانستند به نوعی بی طرفی خود را اعلام کنند
نماینده خراسان رضوی در شورای عالی استانها گفت:کشتار مردم از هر دین و آئین و به هر صورتی که اتفاق بیافتد را محکوم می کنیم و امیدواریم در آینده شاهد حل مشکلات کشور سوریه باشیم .

5 - نطق پیش از دستور نماینده استان البرز در شورای عالی استانها

متن کامل نطق پیش از دستور جناب آقای ندرلی نماینده استان البرز در شورای عالی استانها به شرح زیر است:

بسمه تعالی

در آستانه ماه مبارک رمضان، ماه ضیافت الهی ماه بهار قرآن، شاهد شکوفایی دیگر از بهار عربی در منطقه هستیم و انشاءا... با پیروزی شیعیان مظلوم در عربستان و بحرین برگ زرین دیگری از ثمرات بیداری اسلامی ورق خواهد خورد و سلام و درود می فرستیم به روان پاک امام عظیم الشأن که بیداری مسلمین جهان در قرن معاصر مدیون اوست و با آرزوی سلامتی و طول عمر بابرکت رهبر حکیم و فرزانه انقلاب نکاتی را درخصوص استان البرز به استحضار می رسانم:

1- استان جدیدالتأسیس البرز به تعبیر مقام معظم رهبری ایرانی کوچک، به مرکزیت کرج در همسایگی پایتخت با جمعیتی بالغ بر سه میلیون نفر یکی از نقاط خوش آب و هوا و دارای واحدهای تولیدی و صنعتی با استقرار مراکز بزرگ علمی و تحقیقاتی کشور می باشد از توانمندی های بالای برخوردار است اما متأسفانه هشتمین استان پرجمعیت کشور در بسیاری از سرانه های ورزشی، فرهنگی، بهداشتی رتبه 31 کشور را داراست و این موضوع توجه بیش از پیش مسئولان اجرایی کشور را می طلبد چراکه هنوز زیرساخت های استان تکمیل نشده و برخی از ادارات کل در مکان استیجاری از کمبود مکان و نیرو در مضیقه هستند.

2- متأسفانه مرکز سیمای استان البرز و اداره کل آب استان راه اندازی نشده و با توجه به مشکلات عدیده مردم استان در خصوص کم آبی و عدم مطالعه و اجرای طرح ساماندهی فاضلاب شهری در برخی از شهرها ضرورت مدیریت متمرکز در استان را در اسرع وقت مضاعف کرده است.

3- تشکیل شهرستان های طالقان و اخیراً اشتهارد اقدامی مبارک و قابل تقدیر است اما شهرستان مهر (متشکل از شهرهای محمد شهر، ماهدشت و پروژه مسکن مهر) که در حال بررسی است امید است وزارت کشور با درنظرگرفتن شاخص های جمعیتی و رفاه عمومی مردم نسبت به تعیین مرکزیت شهرستان اقدام نماید.

4- روند کند ادامه احداث بزرگراه همت به کرج علیرغم اعتبار 300 میلیاردی که در سفر چهارم به استان تصویب گردید، قابل قبول نیست و مردم پایتخت و البرز همه روزه شاهد ترافیک سنگین در این مسیر هستند.

5- قول مساعد هیئت دولت در چهارمین سفر استانی مبنی بر تعیین فرودگاه پیام بعنوان فرودگاه مسافربری با ایجاد زیرساخت های موردنیاز هنوز عملی نشده است که توجه دولتمردان را به وعده های داده شده جلب می نمایم.

6- یکی از مشکلات بزرگ استان نبود کمربندی محمدشهر به اشتهاد به عنوان مسیر مواصلاتی چندین استان کشور برای کسانی که قصد تردد از سمت اشتهارد را دارند، می باشد. علیرغم اینکه در سفر سوم دولت این موضوع مطرح شد و طرح مطالعاتی آن به تصویب رسید در سفر چهارم که رویه معمول پیگیری مصوبات قبلی است هیچ اشاره ای به این موضوع نشد و ما شاهد ترافیک سنگین در تمام ساعات شبانه روز در جاده محمدشهر هستیم و جمعیت بالای این شهر ایجاب می کند این پروژه ملی در اولویت قرار گیرد.

7- طرح ملی جاده هشتگرد به طالقان که بیش از 10 سال است آغاز شده هنوز به اتمام نرسیده است. و فقط 30 درصد پیشرفت داشته است. برای حل مشکل عزم ویژه مسئولین را می طلبد.

8- باتوجه به اینکه طالقان یک منطقه سردسیر است مردم این دیار از نعمت گاز محرومند که از وزارت نفت خواستار پيگيري تامين گاز براي طالقان هستیم.

9- ناحیه 5 آموزش و پرورش در جنوب شهرستان ضروری است که علی رغم وعده های مکرر مسکوت مانده است.

در پایان از استاندار نمونه کشور جناب آقای فرهادی، نمایندگان محترم مجلس و شهردار کرج درخصوص اصلاح ورودی و آسفالت جاده محمدشهر و جنوب شهرستان تقدیر و تشکر نموده و از صبر و حوصله مردم نجیب و ولایتمدار این شهر تقدیر و تشکر می نمایم و از تأخیر حاصله عذرخواهی می کنم.

و از جناب آقای مهندس چمران ریاست محترم شورای عالی استانها خواهشمندم نسبت به موارد

مطروحه عنایت فرموده و دستورات پیگیری لازم را معمولفرمایند.

6 - نطق پیش از دستور نماینده کهگیلویه و بویراحمد در شورای عالی استانها

محمد حسین پرندوار نماینده استان کهگیلویه و بویراحمد گفت:هیچ مدیری یا نهادی یا ارگانی یا وزارتخانه ای وظایف متقابل نسبت به شوراها را یا نمیدانند یا اینکه بی توجه از آن عبور می کنند

متن کامل نطق پیش از دستور نماینده کهگیلویه و بویراحمد در شورای عالی استانها به شرح زیر است:

بسمه تعالی

ای وای بر اسیری که از یاد رفته باشد

در دام مانده باشد صیاد رفته باشد

با توجه به علل و تشکیل شورای اسلامی در نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران آنهم به دستور حضرت امام خمینی(ره) و نگاهی به مرامنامه و اساسنامه آن معتقدیم که مهمترین عملکرد آن تلاش برای ایجاد جامعه نمونه اسلامی بوده است که یک فراز مهم در قانون اساسی است.

منظور از این موضوع تأثیرگذارترین اقدام که کشورهای اسلامی پیش روی داشتند اقداماتی بود که خیلی از شوراها می خواستند منشأ اثر مثبت و قابل قبولی باشند ولی با محدود نگری های نیروهای اجرایی و به حساب نیاوردن این مهم به نمایندگی از مردم کشورمان در این سه دوره گذشته به اهداف اصلی خود نرسیدند. بنابراین اگر شوراها بخواهند در میهن اسلامی ایران اثرگذار باشند باید اولً خود شوراها از یک تنه و بنیه قوی در همه زمینه ها برخوردار باشند ثانیاً برنامه ریزی جامع داشته باشند. ثالثاً توان قوی نیروسازی داشته باشند و کارکردهایی که برای شوراها تعریف شده و شوراها به همین منظور شکل گرفته اند.

حضور در امور تأثیرگذار از روستاها تا کشور را به خود تعلق دهند. اما همچون عملی را ندیدیم و برای دستیابی و نظارت در امورات اجرایی به این خواسته نرسیدیم یا از ابتدا به این مسئله فکر نکردیم. یا اینکه بهتر عرض کنم یا نخواسته ایم یا اینکه نتوانسته ایم. و باید به این باور باشیم که اگر مجموعه شوراهای اسلامی بخواهد در کشور اثرگذار باشد باید به سمت و سوی اهداف اصلی خود گام بردارد و مطابق اصول مطروحه مواد قانون اساسی حرکت نماید محیطی امن به همراه آسایش فردی و اجتماعی و روند رو به رشد را به کمک همه قوای مملکتی فراهم کرده که همه با تفاهم و روحیه خدمتگزاری ادامه مسیر دهیم.

و باید بدانیم با همه وسعت و میدان باز خدمتگزاری عرصه را بر شوراها مسدود کرده اند و هیچ مدیری یا نهادی یا ارگانی یا وزارتخانه ای وظایف متقابل نسبت به شوراها را یا نمیدانند یا اینکه بی توجه از آن عبور می کنند.

سه دوره است که چگونگی تشکیل یک تیم و اتاق فکر کارآمد برای پاسخگویی به نیازهای شورای اسلامی به دغدغه فکر و ذهن مدیران، مسئولان، متفکران، دست اندرکاران، قانون گذاران، سیاستمداران، صاحب نظران تبدیل شده است. اگرچه این موضوع صرفاً مختص به سیاست و نمایندگی شوراها نیست ولی یکی از بارزترین نمودهای عینی آن در بحث انتخابات شوراها و پس از اعلام نتایج قابل لمس است. چالش و جنجال اساسی و همیشگی در مورد راهکارهای شورا عده ای با زیرکی و شاید با اغراض مختلف سعی بر آن دارند که شوراها و مسئولیت آنان را کمرنگ جلوه دهند.

شورای عالی استانها در جایگاهی قرار گرفته که با تأمل و تفکر دقیق در مباحث کار و وظایف شوراها دو مفهوم را از یکدیگر متمایز سازند.

الف: تشکیل تیم قوی و اتاق فکر و کارگروهی برای مصوبات آینده که فقط درخصوص اساس و بنیاد شوراها و ارائه به مجلس و خط مشی شوراها را مطابق با موازین شرع مقدس و قانون اساسی تدوین نمایند.

ب: انسجام واقعی از افراد دلسوز و مسئولیت پذیر که فکر و سرمایه معنوی خود معطوف به تغییر و تعویض تفکر مدیران و مجریان امور و تعیین وظایف آنان نسبت به شوراها را دنبال نمایند.

و این میسور نیست مگر با توسل به اصلاحاتی که باید در قوانین شوراها و یا متممی بر مواد قانون اساسی مربوط به شوراها بوجود آید.

اکنون که دوره سوم شوراها رو به پایان است، مجموعه شوراها و روستاها و عشایر مورد توجه مسئولین نیست و اهمیتی در بود و نبود آنان احساس نمی کنند مگر شوراها یی که دهیاری انتخاب می کنند که دهیار هم در اختیار بخشداران بوده و شرح وظایفش را بخشدارن معین می کنند. و در کنار دهیاران شورای بخش اداره می شوند.

شورای شهرستان را که باید فرمانداران حمایت کنند و محل کار و جلسات آنان را تعیین نمایند مورد کم لطفی قرار گر فته اند. شورای استان که می بایست در یک ساختمان در حال کوچند. تنها شورای که آنهم با توجه به وجود شهرداریها تا اندازه ای امکانات نسبی برایشان فراهم است.

نمایندگان مجلس که باید با شورا پیمان اخوت داشته باشند آنان را رقیب محلی خود به حساب می آورند. با همه این تفاصیل باید چاره اندیشی کرد و شرایط را از هم اکنون برای شوراهای آینده پیش بینی کرد.

7 - نماينده هرمزگان در شوراي عالي استانهاطی تذکری خواستار شد

نماينده استان هرمزگان در شوراي عالي استانها گفت: جزيره لاوان در منطقه خليجفارس تنها دو روز در هفته برق دارد

محمد زرنگاري در جريان بررسي طرح «مشاركت و همكاري شهرداريهاي مراكز استان و كلانشهرهاي كشور در استفاده از امكانات اعتباري عمراني خود براي ايجاد يكي از مكانهاي خدماتي يا طرحهاي عمراني و يا درصورت امكان نمادهاي ملي و محلي در جزيره بوموسي» طی تذکری گفت: بخش قابل توجهی از ساکنان جزیره هرمز نیز به دلیل مشکلات فراوانی که با آن دست به گریبان بودند از جزیره مهاجرت کردند.

نماینده استان هرمزگان ادامه داد: در جزيره بوموسي نيروي بومي خدمت نميكند و كارمندان دولت در قالب ماموريتهاي سه ساله به اين جزيره می آیند و با كسب حقوق دو برابر و مزاياي بسيار چند سالي در آنجا خدمت ميكنند و سپس به شهر خود بازميگردند. نماينده هرمزگان در شوراي عالي استانها خواستار رسیدگی به وضعيت ديگر جزاير منطقه خليجفارس شد .

8 - نماينده فارس درشوراي عالي استانها

نماينده استان فارس در شوراي عالي استانها با اشاره به مشكلات مالي شهرداريهاي كوچك گفت: برخي شهرداريها شهرهای كوچك نفسهاي پاياني دوران حيات خود را ميكشند و شهرداريهايي وجود دارد كه چند ماه است نتوانستهاند حقوق پرسنل خدمات شهري خود را پرداخت كنند و يا پرداخت پاداش و مزاياي كارمندان آنها بر زمين مانده است.

عبدالباقي حساني در نطق ميان دستور خود در پنجاه و هشتمين اجلاس شوراي عالي استانها گفت: در برخي شهرهاي كوچك ساختوساز به حدي كم است كه شهرداريها درآمد كافي براي تامين نيازهاي خود را ندارند.

وی در ادامه از دولت از دولت خواست تا اعتبارات شهرداريها را به موقع پرداخت كند.

وي همچنین اضافه کرد که نامهاي به استاندار فارس مبني بر تعيين تكليف اعتبارات شهرداريهاي اين استان ارسال کردیم .البته در شهر شيراز كه وضعيت به نظر بهتر ميآيد، مشكلات بسياري وجود دارد كه يكي از نمونههاي آن سپري شدن 15 سال از زمان آغاز پروژه متروي شيراز با توجه به اینکه وضعیت ترافیکی آن از تهران هم بدتر است.

حسانی اذعان داشت که مردم شیراز از ترافیک كلافه شدهاند؛ چرا كسي به داد اين شهر نميرسد؟

نماينده فارس در شوراي عالي استانها با انتقاد از اجرايي نشدن برخي مصوبات سفرهاي استاني دولت، گفت: در برخي شهرها، ساخت پتروشيمي، شهرك صنعتي و جاده كمربندي و ... عليرغم وجود مصوبه دولت هنوز ساخته نشده است. چه كسي بايد اين موضوعات را پيگيري كند؟

وی در خاتمه خواست تا شورای عالی استانها علاوه بر پیگیری اجرای مصوبات سفرهای استانی رئیس جمهور ،راهکاری را برای جذب اعتبارات دولتی برای شهرداریها بیندیشد .

9 - اتحادیه شهرداریهای كشور تشكیل میشود

رييس شوراي عالي استانها در حاشیه بررسی طرح قانونی تصویب اساسنامه و اجازه تاسیس موسسه پشتیبانی شهرداریها و دهیاریهای کشور از پيگيري براي تشكيل این اتحاديه خبر داد و گفت: در كشور ما اتحاديهاي براي شهرداريها وجود ندارد، سازمان شهرداريها و دهياريها در زير مجموعه وزارت كشور تشكيل شده و بودجه دولتي شهرداريها را توزيع ميكند

چمران در پنجاه و هشتمين اجلاس عمومي شوراي عالي استانها ضمن بیان این مطلب گفت: برخي اقدامات همچون ارتباط با اتحاديههاي بينالمللي شهرداريها از طريق اين سازمان ميسر نيست،بنابراین تشكيل اتحاديه شهرداريها در كشورضروری است.
وی ادامه داد:شوراي عالي استانها راه خود را طي ميكند و در خلال آن با مجلس رایزنی خواهد کرد بنابراین لزومي ندارد منتظر اعلام نظر مجلس يا وزارت كشور بمانیم.
بر اساس ماده واحده اين طرح ، با توجه بر ضرورتهاي پشتيباني علمي، فني، اجرايي ومالي اداري تشكيل و تأسيس مؤسسه پشتيباني شهرداريها و دهياريهاي كشور، به دبيرخانه شوراي عالي استانها اجازه داده ميشود نسبت بهپيگيري مراحل ثبت مؤسسه، وفق مفاد اساسنامه پيوست در اداره ثبت شركتها اقدام نمايد. بديهي است پس از ثبت وفق مفاد اساسنامه تنظيمي، مراحل بعديقانوني براي انتخاب هيأت مديره و مديرعامل و ساير اركان انجام خواهد شد .

10 - مصوبات پنجاه و هشتمین اجلاس عمومی شورای عالی استانها

سند استفاده از ظرفيتها و توانمنديهاي شهرداريها در جهت حفظ و تقويت فرهنگهاي بومي و محلي در پنجاه و هشتمین اجلاس عمومی شورای عالی استانها طرح به تصويب اعضای این شورا رسید .
براساس این طرح ،شورای عالی استانها باید به شوراهاي استان پيشنهاد كند تا فرآيند اجرايي شدن اين سند را پيگيري كنند ..
همچنین " تقويت و گسترش گردشگري محلي و بازديد از كوچنشيني، معيشت، لباسهاي محلي، مراسم و آيينها، صنايع دستي و موسيقي و ادبيات فولكلوريك، مشاركت و حمايت از برگزاري بازارچههاي عرضه و مبادله كالاها و خدمات فرهنگي ، هنري گروههاي بومي، حمايت و مشاركت در احيا و بازسازي كاروانسراها و ايجاد مراكز اقامتي - سياحتي محلي و نيز برگزاري هفتههاي فرهنگي اقوام در كلانشهرها، مراكز استانها و مناطق آزاد نیز پيشنهاد شد
گفتنی است پيشنهاداتي در حوزه شناسايي و تشويق به عرضه خوراكيهاي محلي و بومي، معرفي و شناساندن ورزشهاي باستاني و نيز مشاركت و حمايت از توليدات رسانهاي و چاپ و نشر در حوزه فرهنگهاي بومي مطرح شد .
در ادامه اين جلسه طرح "منشور شفافسازي انتشار و دسترسي به اطلاعات شهرداريها و شوراهاي اسلامي كشور" مطرح شد كه اعضاي شوراي عالي استانها به آن راي ندادند و برای اعمال اصلاحات به جلسه كميسيونها ارجاع شد .
در ادامه این جلسه،نامگذاري معابر شهرهاي كشور به نام جزاير سه گانه«بوموسي»، «تنب بزرگ» و «تنب كوچك» نیز به تصویب اعضای شورای عالی استانها رسید .
اعضاي شوراي عالي استانها در قالب بررسي طرح دوفوريتي، شهرداريهاي سراسر كشور را مكلف كردند كه يكي از خيابانها، معابر، ميادين يا فضاهاي ديگر شهرهاي كشور را به نام جزاير "ابوموسي"، "تنب بزرگ" و "تنب كوچك" نامگذاري كنند .
همچنين طرحي تحت عنوان «مشاركت و همكاري شهرداريهاي مراكز استان و كلانشهرهاي كشور در استفاده از امكانات اعتباري عمراني خود براي ايجاد يكي از مكانهاي خدماتي يا طرحهاي عمراني و يا درصورت امكان نمادهاي ملي و محلي در جزيره ابوموسي»، نيز بررسي شد و به تصويب رسيد .

عبدالرسول کاظمپور

نماینده استان اصفهان در شورای عالی استانها

و عضو کمسیون نظارت شورای عالی استانها

29/04/1391